Экспортный контроль

ФСВТС России сообщает о вакансии

В АНО "Центр информационного обеспечения военно-технического сотрудничества" (АНО ЦИО ВТС), подведомственную ФСВТС России, требуется заместитель начальника отдела материально-технического обеспечения.

Офис расположен рядом с м. Новокузнецкая.

Среди требований к кандидатам — высшее образование и опыт работы (в сфере обслуживания и эксплуатации зданий, взаимодействия со специализированными организациями, обеспечивающими техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт объектов капитального строительства).

В трудовые обязанности будет входить:

— обеспечение эксплуатации административного здания, контроль его технического состояния, обеспечение безопасности инженерных систем

— планирование ремонтов и работа с подрядными организациями

— взаимодействие с ресурсно-снабжающими организациями, а также с контролирующими органами

— ведение документации, проведение паспортизации здания, внесение в паспорт необходимых изменений

Предусмотрен допуск к государственной тайне.

По вопросам трудоустройства: [email protected]

Участник АЭК успешно прошел проверку ФСТЭК России

Организации, осуществляющие внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями, находятся в объективе ФСТЭК России. Служба осуществляет непрерывный мониторинг деятельности таких участников ВЭД, следит за правильностью выводов идентификационных заключений, соблюдением разрешительного порядка, своевременным предоставлением отчетности по выданным лицензиям и разрешениям и другими чувствительными аспектами работы подконтрольных субъектов.

Плановые проверки играют важную роль в функционировании системы экспортного контроля: они выступают не только эффективным инструментом контрольно-надзорной деятельности, но и, в особенности, особой частью механизма профилактики нарушений экспортного контроля.

Территориальное управление ФСТЭК России проверило организацию, являющуюся участником Ассоциации ЭК, на предмет соблюдения обязательных требований, установленных законодательством об экспортном контроле, в том числе:

— соблюдения разрешительного порядка осуществления внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, иных запретов и ограничений в области экспортного контроля

— выполнения условий и требований, содержащихся в лицензиях ФСТЭК России и разрешениях КЭК РФ

— соблюдения порядка учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля, а также сроков хранения соответствующих учетных документов

— соблюдения обязательств по использованию в заявленных целях продукции двойного назначения, ввезенной с получением российского импортного сертификата и др.

По оперативным данным, участник Ассоциации ЭК успешно прошел проверку.

Необходимо отметить, что вступление организации в Ассоциацию ЭК не влияет не ход и результаты проверочных мероприятий. Вместе с тем Ассоциация ЭК принимает все необходимые меры для обеспечения недопущения своими участниками нарушения мер экспортного контроля, оказывает им необходимую экспертную и методическую поддержку в части обучения по экспортному контролю, запуску ВПЭК, консультаций по вопросам идентификации и получения разрешительных документов и другим вопросам.

УрФУ: О практических вопросах идентификации контролируемых товаров и технологий

«На практике встречаются ситуации, когда для некоторых товаров используются разные наименования, хотя они относятся к одному и тому же объекту (изделию, веществу). Это характерно для химических соединений, но и в технических товарах также есть синонимы, описывающие один и тот же товар разными терминами.

Например, в списках нет товара «детектор инфракрасного излучения» (детектор ИК-излучения), в то же время в списках поименованы «микроболометры» (детекторы теплового излучения), которые по своей сути и являются детекторами ИК-излучений.

Ещё один пример. Объектом экспертизы является бак (не важно какую функцию он выполняет). Пункт для сравнения может содержать описание таких товаров как: реакционные сосуды, резервуары, емкости, а не только баки, поскольку функционально все эти изделия соответствуют друг другу.

По понятным причинам в контрольных списках не приводятся все известные названия одного и того же товара. Поэтому просмотр контрольных списков по одному (приведённому в технической документации) названию товара, может не совпадать с названием этого товара в контрольном списке и тогда этот пункт не попадёт в сравнительный анализ, а значит и выводы будут неполными.

Анализируя контрольные списки, рекомендуется использовать при
поиске позиций для сравнения все известные синонимы для данного изделия или товара, дополняя их функцией (назначением) товара. В таком случае пропустить пункт, в котором рассматривается аналогичное оборудование (или материал) практически невозможно».

Источник: Идентификация товаров в области экспортного контроля – сложности и пути решения / О.П. Чувардин, Э.Ю. Петров, А.П. Скрипов [и др.] // Мировое и национальное хозяйство. – 2026. – № 3. – С. 1–22.

Обучение по экспортному контролю встречает повышенный спрос

Учебные заведения, предоставляющие услуги по повышению квалификации специалистов в области экспортного контроля, сталкиваются с увеличенным потоком слушателей.

При этом повышенный спрос наблюдается со второй половины августа-начала сентября. В структуре заказов на обучение отмечаются как точечные (1-3 сотрудника от организации), так и корпоративные (от 10 до 20 работников).

Эксперты связывают возросший спрос отчасти с опубликованным ФСТЭК России 19 августа уведомлением, уточняющим даты проведения квалификационного экзамена на получение аттестата специалиста в области экспортного контроля, — 24-25 ноября. С помощью обучения под руководством компетентных наставников многие кандидаты хотят актуализировать или нарастить свои знания по конкретным направлениям экспортного контроля, чтобы увереннее чувствовать себя на аттестации.

Также увеличенная потребность в обучении по экспортному контролю напрямую связана с сезонностью — осенние месяцы удачно расположены между «отпускными» (летними) и «отчетными» (декабрь). В этой связи у организаций объективно больше времени, возможностей и интереса к вопросам совершенствования профессиональной квалификации своих работников.

Наконец, еще одна весомая причина повышенного спроса — результаты проверок ФСТЭК России. Именно контрольно-надзорная деятельность зачастую является главным, что стимулирует участников ВЭД и других подконтрольных субъектов обращать особое внимание на обучение, ведь от компетентности и актуальности знаний сотрудников, в освою очередь, зависит реализация ВПЭК, эффективность экспортного контроля на предприятия и профилактика соответствующих нарушений.

Проверки ФСТЭК России в пиковой стадии активности

Напомним, по аналитическим данным, в среднем на 1 плановую проверку ФСТЭК России затрачивает 5 рабочих дней, на внеплановую период составляет больше — до 10 календарных дней. При этом в отдельных сложных случаях и для сложных предприятий такой срок может составлять от 2 недель до месяца.

Наибольшая "проверочная активность" фиксируется весной (II квартал), включая февраль, и осенью (III квартал) — на эти периоды, как правило, приходится около 85% всех проверок.

Зимой (декабрь и январь) — проводится лишь 7-8% проверок по понятным причинам. При этом декабрь, как правило, занимают только внеплановые проверки.

Уже сейчас многие хозяйствующие субъекты в потоке проверочных мероприятий: при этом, по экспертным оценкам, со стороны органов экспортного контроля фиксируется повышенный уровень выявляемости нарушений. Это обеспечено, прежде всего, высоким профессионализмом и значительным опытом должностных лиц, а также качеством планирования контрольно-надзорных мероприятий на основе риск-ориентированного подхода.
Важно отметить, что существенные нарушения выявляются и у тех организаций, которые до проверок считали свою деятельность абсолютно соответствующей требованиям экспортного контроля.

3 новых участника в составе Ассоциации ЭК

В Ассоциацию экспортного контроля вступили 3 организации:
— таможенный представитель, специализирующийся на таможенном оформлении авиационной техники
— экспортер продукции двойного продукции
— столичный ВУЗ, занимающийся подготовкой кадров в сфере международных отношений

"Рады приветствовать новых участников объединения. Крайне важно, что реальный интерес и практическую заинтересованность к взаимодействию в области экспортного контроля проявляют такие профессиональные структуры. Именно сотрудничество лежало и лежит в основе Ассоциации, служит надежной опорой для решения взаимозначимых задач во благо национальной безопасности, приложения совместных усилий для обеспечения прозрачного регулирования и здоровых конкурентных условий для добросовестных участников рынка, прежде всего, в высокотехнологичном секторе национальной экономики",
— сообщили в Ассоциации ЭК.

Суд: Одна лишь ссылка таможни на "всеобъемлющий контроль" недостаточна для ст. 16.3 КоАП РФ

Эксперты Ассоциации ЭК проанализировали судебную практику, связанную с оспариванием решений таможенных органов о привлечении участников ВЭД к ответственности за нарушение запретов и ограничений в области экспортного контроля ("всеобъемлющий контроль", ст. 20 Закона об экспортном контроле).

Показательны следующие положения из решения Арбитражного суда Челябинской области по делу, связанному с вынесением Тверской таможней постановления о привлечении российского участника ВЭД к ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ по факту непредоставления при таможенном декларировании разрешения Комиссии по экспортному контролю РФ:

«Ссылка на профиль деятельности конечного пользователя (ГП ПО «ЮМЗ им. A.M. Макарова») и на возможность использования спорного товара в целях создания вооружения и военной техники, никаким образом не свидетельствует о наличии законодательно установленных ограничений на экспорт товара. Ссылка в обжалуемом постановлении на присутствие получателя товара – ГП ПО «ЮМЗ им. A.M. Макарова» в перечне организаций, указанных в примечании к ММР 101, не является основанием для привлечения заявителя к административной ответственности. Факт включения организации – получателя товара, в перечень определенных организаций может являться только основанием для проведения проверки, но никак не для отказа в экспорте товара.

При этом, запрет или ограничение на вывоз товара могут быть установлены только в соответствующем нормативном акте, которым мера по минимизации риска, применяемая таможенными органами, не является».

Также в отношении статьи 20 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» судом отмечено, что «приведенная норма права не содержит указания на конкретный запрет либо ограничение в отношении спорного товара», кроме того, ни одно из оснований, предусмотренных для получения разрешения КЭК РФ, «не имело места при заключении внешнеэкономической сделки и поставке спорного товара».

Более того, – отмечается судом, – заявитель «при таможенном оформлении не был информирован в письменной форме специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля о наличии запретов и ограничений на вывоз товара с таможенной территории Таможенного союза. Соответственно, у заявителя отсутствовали законодательно установленные основания полагать, что экспортируемый товар может быть использован в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники».

В итоге суд принял решение признать незаконным и отменить постановление Тверской таможни о назначении административного наказания.

Источник: Решение Арбитражного суда Челябинской области от 30 сентября 2019 г. по делу № А76-13202/2019.

Представители ОЭЗ пройдут обучение в АЭК

Учебный центр Ассоциации экспортного контроля и одна из особых экономических зон заключили договор об обучении по направлению экспортного контроля.

"Особые экономические зоны являются драйверами локализации и динамичного развития высокотехнологичных производств. В первую очередь, речь идет об ОЭЗ промышленно-производственного и технико-внедренческого типов. В каждой ОЭЗ есть своя управляющая компания (центральный офис), осуществляющая координацию деятельности резидентов, обеспечение и совершенствование комфортного делового климата. В решении этих вопросов немаловажную часть составляет экспортный контроль: многие предприятия работают с заделом на экспорт, осуществляют открытое опубликование, прием иностранных делегаций и командирование за рубеж своих сотрудников с выставочной продукцией. В этой связи и центральный офис, и резиденты должны обладать необходимыми, базовыми навыками и познаниями по экспортному контролю",
— отметили в Ассоциации ЭК.

Обучение является отправной точкой настоящего стратегического партнерства: именно в ОЭЗ зарождаются не только передовые, инновационные производственные решения, но и крайне важные инициативы, связанные с донастройкой механизмов правоприменения и нормативного регулирования. Взаимодействие с ОЭЗ, помимо прочего, позволяет успешно решать задачи по выработке конструктивных предложений в области экспортного контроля, задействовать для этого уникальный экспертный опыт и лучшие практики, в том числе региональные.

Эксперты АЭК выступят на сессии Банка ПСБ

Уже в эту среду на площадке Правительства Московской области пройдет Съезд лидеров "Опоры России" и Ассоциации НП "Опора". В рамках мероприятия Банк ПСБ проведет сессию "ВЭД: вчера, сегодня, завтра". По приглашению Банка с тематическими докладами об экспортном контроле выступят эксперты Ассоциации ЭК.

"Экспортный контроль является в полном смысле этого слова культурой современной и ответственной ВЭД в отношении, прежде всего, продукции "спецтеха" и "высокотеха". Требования, предусмотренные законодательством об экспортном контроле, охватывают весь жизненный цикл внешнеэкономической сделки — от ведения предметных переговоров с иностранным контрагентом и обменом делегациями, до отчетности по исполнению лицензий и разрешений и организации внутреннего комплаенса. Недооценка рисков, связанных с экспортным контролем, чревата не только неполучением разрешительных документов, но и административными и уголовными санкциями, отказом от поставки, а также значительными финансовыми издержками. Об этом, как всегда, с опорой на экспертный опыт, практику и реальные кейсы — расскажем предпринимателям и другим слушателям мероприятия",
— пояснили в Ассоциации ЭК.

В АЭК рассказали о работе Экспертного центра

Экспертный центр Ассоциации экспортного контроля (АЭК) — специализированное структурное подразделение АЭК, созданное в начале 2026 года в целях решения так называемых «иных задач» АЭК.

Такие задачи напрямую связаны:

— с внешнеэкономической деятельностью, не затрагивающей или косвенно затрагивающей экспортный контроль (например, различные вопросы, связанные с таможенным оформлением и таможенными спорами, получением разрешительных документов иных ведомств, организацией логистики и др.)

— с экспортным контролем, но требуют задействования специалистов из других сфер (прежде всего — юристов, специализирующихся на различных материальных и процессуальных отраслях права, экспертов, обладающих углубленными познаниями в отношении конкретной номенклатуры продукции и др.)

Создание, функционирование и развитие Экспертного центра позволяет комплексно решать все вопросы участников АЭК, не выходя из «контура» АЭК или минимально задействуя внешние ресурсы. Кроме того, в Экспертный центр могут обратиться и иные лица, не являющиеся участниками АЭК, — это, прежде всего, позволяет наращивать общую компетенцию экспертов АЭК и делиться опытом с участниками АЭК.

Экспертный центр АЭК оказывает услуги исключительно консультационного характера, строго соответствующие уставным целям АЭК.

В сентябре-октябре 2026 года Экспертным центром АЭК были выполнены следующие полезные задачи:

— комплексная консультационная поддержка участника ВЭД по вопросам подготовки заявления и комплекта документов для получения лицензии ФСТЭК России, а также консультационное сопровождение в течение всего процесса оформления разрешительного документа

— подготовка справочной информации и консультирование участника ВЭД по вопросам обоснованности позиций сторон в рамках судебного спора с таможенным органом, связанного с нарушением мер экспортного контроля

— консультирование участников ВЭД по вопросам таможенного декларирования товаров и определения действующих запретов и ограничений в области экспортного контроля

— консультирование участников ВЭД по вопросам профилактики нарушений в области экспортного контроля и внедрения внутренней программы экспортного контроля

«Конструктивные инициативы по совершенствованию экспортного контроля и актуализация практик и экспертного опыта невозможны без «работы на земле», тем более — по самым нетривиальным и чувствительным точкам. Кроме того, многогранны и потребности участников Ассоциации, которые нужно оперативно и профессионально решать — в этой связи Экспертный центр служит опорным подразделением, достигающим соответствующие цели. Спустя немногим более полугода с момента формирования можно констатировать полезность и оправданность такого проекта, как Экспертный центр. Прилагаем необходимые усилия для его развития», —
прокомментировали в Ассоциации ЭК.

В Минцифры рассказали о направлениях доработки «Одного окна»

Минцифры России представило проект документа, содержащего конкретные направления совершенствования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности.
Цель такой доработки — снизить административную нагрузку, ускорить процессы и повысить прозрачность за счёт интеграции с другими цифровыми платформами.

Направления совершенствования "Одного окна" включают следующие блоки:

— Прослеживаемость и каталогизация. Создадут единый национальный каталог товаров и услуг, включая справочники типов и видов упаковок. Это обеспечит прослеживаемость грузов и позволит интегрироваться с платформой «ГосЛог»

— Упрощение подачи заявок. Этапы подачи объединят в единые экраны, повторяющие структуру традиционных бумажных документов — так интерфейс станет привычнее и понятнее

— Автоматизация ввода данных. Появится функционал машиночитаемого определения и вставки данных из скан‑копий и других форматов первичных документов — это сократит ручной ввод

— Скорость и прозрачность. Информацию о возможности срочного рассмотрения заявки перенесут на главную страницу услуги, а также разместят перечень примерных уважительных обстоятельств для ускоренного рассмотрения

— Удобство для повторяющихся операций. Добавят копирование списка стран из предыдущей заявки при оформлении нового сертификата свободной торговли, а также выпадающие списки по комплексам стран по рынкам

— Доступ к проверенным контрагентам. Внедрят механизм предоставления свободного доступа к перечню рекомендуемых контрагентов по зарубежным рынкам (при наличии согласия от контрагентов)

— Централизация данных. Данные будут храниться централизованно и интегрироваться между ведомствами, чтобы участники ВЭД предоставляли их однократно

Также в планах — актуализировать услугу «Отчёт. Товарно‑страновой профиль» и расширить поиск заявок.

Модернизация "Одного окна" позволит достичь следующие преимущества для участников ВЭД: меньше ручного ввода, меньше дублирования данных, более предсказуемые сроки и понятные критерии ускоренного рассмотрения заявок.

О кадровой ситуации в отрасли экспортного контроля

Президентом Российской Федерации поставлена задача по наращиванию несырьевого неэнергетического экспорта, издано поручение по созданию модели экспорта беспилотных автономных систем. Работодатели в этой области сталкиваются с кадровыми вызовами.

Бесшовная подготовка кадров — со школьной скамьи до выпускников ВУЗов — качественно решает проблему дефицита, но это занимает пять и более лет. Нельзя забывать о проблемах, которые существуют здесь и сейчас. В этом помогает повышение квалификации и переподготовка. Обучение такого рода сосредоточено на комплексном подходе: специалист знает не только свою узкую специфику, но и понимает свою роль в бизнес-процессах организации и в государственной политике. Это быстрое обучение — буквально в течение месяца. При этом к преподаванию привлекаются действующие и бывшие сотрудники органов государственной власти, что обеспечивает ориентацию на практику и комплаенс. Обучение является длящимся: выпускники могут обращаться к экспертам на любой стадии работы.

В настоящее время ни один ВУЗ Российской Федерации не готовит специалиста по экспортному контролю. Человек осваивает эту профессию с нуля в процессе профессиональной деятельности.

Кроме того, до сих пор в области экспортного контроля нет профессионального стандарта для специалистов в области экспортного контроля. Преподаватели, которые готовят кадры для ВЭД, в том числе для экспорта беспилотных систем, зачастую не имеют представления о необходимых специфичных навыках и познаниях.

Для решения указанного вопроса отраслевое сообщество выступило с инициативой разработки такого стандарта с участием всех заинтересованных сторон. Работа в этом направлении уже ведется. Необходимо понимать, что кадровый дефицит — это не просто проблема «нехватки рук», а сложный системный вызов, требующий комплексного подхода.

Эксперты назвали причины несовершенств таможенного контроля для целей экспортного контроля

Предпосылки неправильного применения требований экспортного контроля возникают еще на этапе запроса таможенными органами дополнительных документов и сведений. Никто не спорит, что у таможенных органов есть полномочие по "дозапросу" необходимой информации, но по линии пересечения с экспортным контролем, как правило, совсем не учитывается то, какие непосредственно документы и сведения должны запрашиваться.

Согласно полученным разъяснениям от таможенных органов при срабатывании СУР (система управления рисками) на предмет наличия признаков возможного нарушения мер экспортного контроля должностными лицами:
"запрашивается у декларанта техническая документация, которая анализируется, в том числе на предмет сопоставления назначения, характеристик, химического состава товара с продукцией, включенной в контрольные списки, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации".

Однако в этом контексте ни слова о запросе идентификационного заключения, являющегося, согласно Закону об экспортном контроле (п. 3 ст. 24), "документом, определяющим для целей экспортного контроля статус товаров". Но упомянут проводимый таможенными органами анализ на предмет сопоставления с продукцией, включенной в контрольные списки. Так это ведь содержание отдельного метода экспортного контроля — идентификации контролируемых товаров и технологий (абз. 2 ст. 7 Закона об экспортном контроле) — на проведение которого таможенные органы не уполномочены. Таким образом, любые выводы таможенных органов по результатам их анализа должны подтверждаться отдельным идентификационным заключением.

Однако одна из главных причин несовершенств таможенного контроля для целей экспортного контроля заключается в том, что таможенным органам приходится изучать и применять "другое" законодательство — об экспортном контроле, включая ведомственные акты другой службы — ФСТЭК России.

Согласно полученным разъяснениям, таможенными органами:
"при рассмотрении вопроса о необходимости получения разрешительных документов в области экспортного контроля используются в том числе положения перечня товаров, в отношении которых при их перемещении за пределы Российской Федерации не применяются запреты и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, утвержденного приказом ФСТЭК России от 20 января 2025 г. № 17 (идентификационное заключение от 23 января 2025 г. № 0091-25/7701350013) (далее – Перечень). Положения Перечня не распространяются на определенные в данном документе товары в отдельных случаях, например, в случае их поставки в интересах лиц и организаций, в отношении которых имеется информация об их причастности к террористической деятельности, поставки в интересах зарубежных организаций, в отношении которых имеется информация об их причастности к военным программам зарубежных стран".

Однако в данном контексте не упоминается, что изъятие в отношение "поставок в интересах зарубежных организаций, причастным к военным программам зарубежных стран" предусмотрено только для Раздела II Перечня. При этом Раздел I Перечня содержит целые группы ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе 09 "Кофе...", 18 "Какао...", 24 "Табак..." и другие, освобожденные от запретов и ограничений в области экспортного контроля. В этой связи очевидно назначение Раздела I Перечня и принципа включения в него той или иной номенклатуры продукции.

Правильное применение мер экспортного контроля напрямую зависит от правильного применения требований законодательства об экспортном контроле.

Участники ВЭД продолжают отмечать ужесточение контроля со стороны ФСВТС России

По сообщению представителей деловой среды, ФСВТС России стало уделять более пристальное внимание к документам и сведениям от заявителей в рамках государственной экспертизы внешнеэкономических сделок. Нередко ведомство отказывает в согласовании и запрашивает прохождение отдельной процедуры по получению заключения ФСВТС России о непринадлежности продукции к военной. Такие тенденции, что важно, наблюдаются как в отношении экспортных, так и для импортных поставок контролируемых товаров.

В этой связи участникам ВЭД, совершающим внешнеэкономические операции с особо чувствительной «двойной» продукцией, рекомендуется, как минимум:

— предоставлять на государственную экспертизу расширенный пакет документов (включающий, к примеру, письмо от иностранного контрагента о том, что поставляемая им продукция находится в свободном обращении в его государстве, используется для гражданских целей и проч., письмо конечного пользователя — о том, что продукция будет использоваться только им и применяться только в заявленных, мирных целях и др.)

— при возможности сроков поставки отдельно получать заключение ФСВТС России о непринадлежности продукции к военной, что уже гарантированно ускорит государственную экспертизу внешнеэкономических сделок и обезопасит заявителя от непредвиденных задержек и рисков несогласования на этапе оформления лицензий ФСТЭК России.

«Крайне важно осознавать цели и задачи ведомства, понимать технологии государственной экспертизы и логику ее участников, ответственно подходить к подготовке заявления и сопроводительной, прилагаемой документации. В области экспортного контроля не действует принцип «как можно быстрее», важно заблаговременно и самостоятельно оценивать все риски, привлекая, при необходимости, компетентных экспертов, консультируясь у них»,
— отметили в Ассоциации экспортного контроля.

Получение и неполучение разрешения КЭК РФ на одну и ту же поставку

В практике возникают ситуации, когда на однотипные поставки участник ВЭД в одном случае получает разрешения КЭК РФ, а в другом — не получает. Как правило, такие расхождения обусловлены разными требованиями отдельных таможенных органов и недостаточной унификацией подходов таможенного администрирования на местах.

Отсюда закономерно возникает вопрос: выходит, если участник ВЭД, осуществляя однотипные поставки, вдруг взял и получил на последнюю разрешение КЭК РФ, то все предыдущие точь-в-точь такие же поставки были с нарушением экспортном контроля?

Вопрос дискуссионный.

Таможенные органы с высокой степенью вероятности будут расценивать получение разрешения КЭК РФ как прецедент и необходимое основание для привлечения участника ВЭД к ответственности за несоблюдение запретов и ограничений по ст. 16.3 КоАП РФ по предыдущим поставкам в пределах срока давности.

С другой стороны, законодательство об экспортном контроле предусматривает, что необходимость получения разрешения КЭК РФ (как и лицензии ФСТЭК России) устанавливается по результатам идентификации контролируемых товаров и технологий. С учетом того, что идентификацию может проводить участник ВЭД самостоятельно, а равно подавать заявление и документы на получение разрешения КЭК РФ без идентификационного заключения, то первостепенная роль в инициировании всей этой процедуры технологически отведена именно участнику ВЭД.

Комиссия по экспортному контролю (КЭК РФ) не наделена полномочиями по идентификации контролируемых товаров и технологий, а выбор в пользу выдачи (отказа в выдаче) разрешения КЭК РФ делается этим органом по результатам межведомственного анализа и оценки документов и сведений в рамках государственной экспертизы. В этой связи КЭК РФ, как установлено законодательством, может принять решение о выдаче либо об отказе в выдаче указанного документа, но не может вынести такое решение, как "об отсутствии необходимости получения разрешения КЭК РФ".

Наконец, законодательство об экспортном контроле прямо говорит о том, что именно участник ВЭД должен усмотреть в своей поставке "основания полагать", что вывозимая продукция может быть применена для создания вооружения и военной техники либо приобретается в интересах лиц, причастных к террористической деятельности. Также именно участник ВЭД обязан обратиться за получением разрешения КЭК РФ при наличии указанных оснований.

В этой связи если участник ВЭД вдруг усмотрит в очередной предстоящей поставке соответствующие риски ("основания полагать") и обратиться за получения разрешения КЭК РФ, это еще не говорит о том, что все другие предыдущие поставки без разрешения КЭК РФ были с нарушением. В любом случае последнее слово должно быть за идентификационной экспертизой, в том числе с учетом ретроспективных условий реализации внешнеэкономической сделки и осуществления внешнеэкономических операций.

ФСВТС России изменила порядок отнесения продукции к военной

Минюст России зарегистрировал приказ Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству от 29.05.2026 Nº 54-од «О внесении изменений в Порядок отнесения товаров, а также информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности к продукции военного назначения и выдачи Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству соответствующих заключений, утвержденный приказом Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству от 13 марта 2015 г. Nº 20-од» (зарегистрирован 12.10.2026 Nº 88720).

Подробнее с актом можно ознакомиться на сайте publication.pravo.gov.ru (http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610130002?index=4).

Участники ВЭД жалуются на работу Южной электронной таможни в области экспортного контроля

Как известно, таможенный контроль проводится не единовременно (при таможенном декларировании), а еще до истечения 3 лет после этого («постконтроль»), при этом привлечь к ответственности по «таможенным» статьям — возможно в пределах 2-летнего срока давности.

Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) проводит постконтроль и используемая при этом система управления рисками (СУР) выявляет возможные признаки нарушения мер экспортного. Вместе с тем «Южный» ЦЭД, чтобы верифицировать показания СУР, не запрашивает проведение идентификационной экспертизы, а использует «заключения отдела торговых ограничений, экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности Южной электронной таможни». Такие таможенные заключения затем используются таможенным органом в качестве правового основания для привлечения участников ВЭД к ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ (нарушение запретов и ограничений).

Также «Южный» ЦЭД не принимает во внимание размещенное в открытом доступе идентификационное заключение ФСТЭК России N 0091-25/7701350013 от 23 января 2025 г. (утв. приказом ФСТЭК России 20 января 2025 г. N 17), содержащее перечень товаров, в отношении которых при их перемещении за пределы Российской Федерации не применяются запреты и ограничения в области экспортного контроля. Такое идентификационное заключение трактуется таможенным органом не в качестве «документа, определяющего для целей экспортного контроля статус товаров» (как установлено в Законе об экспортном контроле), а как очередной внутренний акт справочного характера чужого ведомства.

Участники ВЭД, впервые берущиеся оспаривать решения таможенного органа в области экспортного контроля, оспаривают, главным образом, доводы «Южного» ЦЭД, а не отсутствие полномочий по идентификации контролируемых товаров и нелегитимность доказательной базы, а также забывают получить отдельное идентификационное заключение, однозначно подтверждающее позицию заявителя.

В этой связи суды оказываются скованными установленным самим участником ВЭД предметом спора, принимая позицию таможни, а чем больше дел выигрывает «Южный» ЦЭД, тем больше у таможенных инспекторов уверенности в возможности замены идентификационных заключений более удобной для привлечения к ответственности альтернативой — заключением отдела торговых ограничений, экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности Южной электронной таможни.

Таким образом, даже несмотря на однозначное упорядочивание всех вопросов экспортного контроля на уровне принятия решений, на уровне местного правоприменения территориальные таможенные органы продолжают проводить в жизнь свою «экспортноконтрольную» политику. Такая деятельность требует не менее особого внимания и оперативного реагирования.

Акселератор проектов специального и двойного назначения

"Единая Россия" и АНО "ЦБСТ" при поддержке Фонда президентских грантов запустили программу Акселератора проектов специального и двойного назначения, обеспечивающую непрерывный цикл поддержки проектов специального и двойного назначения в приоритетных направлениях инновационного развития нашей страны.

Третий поток программы стартовал в июне 2026 года.
На участие поступило 550 заявок от инженеров, стартапов, вузов и промышленных предприятий со всей страны.

"Сегодня Россия нуждается в собственных технологических решениях во всех стратегически значимых сферах — от беспилотных систем и искусственного интеллекта до робототехники и средств связи. Для нас важно не только поддерживать талантливых разработчиков, но и помогать им быстрее проходить путь от идеи до внедрения. Акселератор создаёт для этого необходимые условия: объединяет инженеров, учёных, предпринимателей, индустриальных партнёров и потенциальных заказчиков. В конечном итоге речь идёт об укреплении технологического суверенитета страны и создании разработок, востребованных государством, экономикой и обществом",
— отметил секретарь Наблюдательного совета АНО "ЦБСТ", руководитель Центрального исполкома "Единой России", председатель Комитета Государственной Думы по цифровому развитию и искусственному интеллекту Александр Геннадьевич Сидякин.

Всего в составе проектных команд заявлено более 1,5 тысячи человек. По итогам отбора в программу войдёт 151 проект. Третий поток акселератора охватывает 29 технологических направлений, включая беспилотные технологии, современные системы ПВО, робототехнику, радиолокацию и радиоэлектронную борьбу, нейросети и искусственный интеллект, новые материалы, микроэлектронику, системы связи, экстремальную медицину и реабилитацию.

Финал Акселератора состоится в Москве в конце октября 2026 года. В рамках мероприятия запланировано подписание соглашения о взаимодействии АНО "ЦБСТ" и Ассоциации экспортного контроля.

Эксперты о природе продукции двойного назначения

Достаточно много дискуссий по различным направлениям экспортного контроля затрагивают научный интерес. Однако эксперты Ассоциации ЭК заметили, что в глубокой и зачастую витиеватой научной деятельности остается без должного внимания, по сути, центральный вопрос экспортного контроля – что представляет собой продукция (товары и технологии) двойного назначения?

Большинство авторов в своих научных исследованиях ограничиваются тезисом о том, что товары двойного назначения – это товары, которые могут применяться не только в мирных, но и в военных целях. Однако эксперты отмечают, что природа продукции двойного назначения гораздо глубже и не ограничивается лишь техническими и функциональными аспектами соответствующих объектов.

Первостепенное значение имеет не объективная, а субъективная составляющая продукции двойного назначения. Нельзя, наконец, не отметить, что каждое государство самостоятельно решает, на какие товары и технологии навешивать ярлык "двойного назначения", а суть такого статуса – ввести дополнительный порядок внешнеэкономической деятельности в отношении таких чувствительных объектов. Но в любом случае последнее слово не за техническими признаками и свойствами конкретной продукции, а за государством – которое по сути односторонне, субъективно решает вопрос о "перетекании" таких признаков и свойств в "двойное назначение".

В противном случае, отмечают эксперты, без запретов и ограничений, специального порядка ВЭД для категории товаров и технологий "двойного назначения" – в такой категории не было бы никакого практического смысла. Но, наоборот, специфика правового регулирования и государственного контроля для продукции двойного назначения и обуславливает необходимость выделения этой категории из общей массы товаропотока.

В Ассоциации ЭК рассказали о подготовке к сессии по ВПЭК

Напомним, сессия «Внутренняя программа экспортного контроля: от барьеров к преимуществам» пройдет 2 ноября в рамках Международного дня торговли (кластер «Ломоносов», г. Москва, Раменский бул., д. 1, зал «Кинетика», 17:00-18:30).

"Ожидаемое количество участников уже превышает 50 человек. Уверены, что профессиональный интерес получит и соразмерную отдачу спикеров, среди которых — ведущие эксперты в области экспортного контроля, представляющие контролирующие органы и крупнейшие предприятия отрасли",
— прокомментировали в Ассоциации ЭК.

Не менее содержательно интересны и насыщены и другие мероприятия деловой программы Форума. Тематические сессии посвящены широкому кругу вопросов современной внешнеэкономической деятельности –меры поддержки, международные сотрудничество, кооперация и расчеты, промкластеры, логистика, инвестиции. Среди спикеров – представители ЕЭК, Совета Федерации, Государственной Думы, Минпромторга России, Минэкономразвития России, МИД России, Минфин России, губернаторы и послы, представители крупнейших российских и зарубежных компаний и деловых объединений, а также институты поддержки и развития ВЭД.

Важно отметить, что участие в Форуме и сессии ВПЭК для представителей организаций – членов и партнеров Ассоциации бесплатно (тарифы распределяются с учетом статуса участника и установленной квоты). Для уточнения вопросов и условий участия в Форуме и сессии можно обратиться на адрес эл. почты [email protected].

В Ассоциации ЭК рассказали о развитии кадрового потенциала

По направлению кадров в Ассоциации экспортного контроля ведется предметная работа: она выступает одновременно и работодателем, и учебным центром, и кадровым резервом, и кузницей молодых кадров в области экспортного контроля. Содействие трудоустройству и карьерному продвижению молодых и состоявшихся кадров ведется в тесном взаимодействии с профильными органами государственной власти, заинтересованными структурами и организациями.

С начала года больше 50 студентов прошли в Ассоциации ЭК учебные, производственные и проектные практики, получили поддержку в написании курсовых и дипломных работ, научных статей, а также возможность прямого общения с ведущими экспертами от перспективных работодателей. Некоторые, наиболее успешные выпускники "школы АЭК" получили работу в Минпромторге России, Минэкономразвития России, ФТС России, системе государственных корпораций и ведущих участников ВЭД.

Ассоциация ЭК выступила инициатором включения экспортного контроля в качестве самостоятельной дисциплины в повестку обучения для ВУЗов, реализующих программы подготовки молодых кадров в области таможенного дела, логистики и ВЭД с уклоном на высокотехнологичный экспорт. Такое предложение, наряду с повышением квалификации профессорско-преподавательского состава, уже апробируется рядом учебных заведений с привлечением экспертов Ассоциации ЭК.

Кроме того, соответствующая работа проводится и по линии иных кадровых программ. Так отдельные члены Ассоциации вошли в Кадровый клуб экспортеров (проект Школы экспорта РЭЦ), направленный на обсуждение практических кадровых задач и формирование обратной связи о потребностях компаний в области подготовки и развития кадров для ВЭД. Всё это позволяет вести комплексную работу по кадровому направлению со всеми заинтересованными партнерами и получать наибольший синергетический эффект.

Специфичное дело о поставке контролируемых товаров в Республику Беларусь

Весьма интересное дело обнаружили эксперты Ассоциации экспортного контроля: оно было бы «еще одним» случаем классического сценария нарушения мер экспортного контроля, если бы не следующие отличительные обстоятельства:

1. Поставка между российской фирмой и ее иностранным филиалом

Не исключило факт совершения внешнеэкономической операции между российским и иностранным лицом и соответственно состав вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ.

2. Вопрос о переквалификации «экспортноконтрольной» ч. 1 ст. 14.20 в «таможенную» ст. 16.3 КоАП РФ

Позиция суда: «Поставка осуществлялась между государствами-членами Таможенного союза Российской Федерации и Республики Беларусь, то есть внутри территории Таможенного союза, где в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе таможенный контроль на внутренней таможенной границе между государствами-членами и таможенное декларирование не проводится, в связи с чем допущенное нарушение не подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ».

Справочно: позиция суда соответствует разъяснениям ФТС России, полученным Ассоциацией экспортного контроля.

3. Российская фирма получила лицензию ФСТЭК России уже после поставки

Суд при назначении наказания учел, что российская фирма после выявления Управлением ФСТЭК России вменяемого правонарушения осуществила действия, направленные на устранение обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела, и получила необходимые экспортные лицензии. Как результат, суд в итоге назначил штраф в размере не 420 тыс. руб. (сумма поставки), а в размере 250 тыс. руб.

Справочно: ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ имеет формальный состав, в этой связи для привлечения к ответственности достаточно лишь факта совершения внешнеэкономических операций без лицензий и разрешений, при этом наличие вреда или исправление ситуации (в частности, получение разрешительных документов постфактум) не влечет освобождения от ответственности.

Еще одна особенность в том, что материалы о правонарушении были переданы в ФСТЭК России не таможенными органами, а службой по контрразведывательному обеспечению объектов промышленности УФСБ России.

Кроме того, из объема вменяемого правонарушения по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ суд исключил одну поставку из-за истечения срока давности.

Источник: Постановление Октябрьского районного суда (г. Санкт-Петербург) по делу № 5-1034/2022 от 26.01.2023.